Le ministère américain des Finances a annoncé, mercredi 30 avril, que les États-Unis et l'Ukraine ont signé un accord établissant « un fonds d'investissement dans la reconstruction », après des semaines de dures négociations sur l'accès aux ressources naturelles ukrainiennes .

Cet accord intervient en parallèle à de multiples tractations diplomatiques en cours pour trouver une issue au conflit, trois ans après l'invasion russe de l'Ukraine.

En reconnaissance du soutien financier et matériel important que le peuple des États-Unis a fourni à l'Ukraine depuis l'invasion de la Russie, ce partenariat économique met nos deux pays en position de collaborer et d'investir ensemble pour assurer que nos actifs, nos talents et nos capacités puissent accélérer la reconstruction économique de l'Ukraine », relève le communiqué, qui ne donne pas de détails sur le contenu de l'accord.

« Avec les États-Unis, nous créons ce fonds qui attirera des investissements mondiaux dans notre pays », s'est félicitée pour sa part la ministre ukrainienne de l'Économie, Ioulia Svyrydenko, qui a fait le déplacement à Washington pour signer le document.

L'accord avec Washington financera des « projets d'extraction de minerais, de pétrole et de gaz », a précisé la ministre ukrainienne sur Facebook. Mais l'Ukraine « conserve l'entière propriété et le contrôle de ces ressources » y compris le sous-sol, et ce sera « l'État ukrainien qui détermine où et quoi extraire », a-t-elle dit. «

Le document dans sa forme actuelle est une garantie de réussite pour nos deux pays, Ukraine et États-Unis », a écrit la ministre dans un message sur Facebook.Le président américain Donald Trump avait réitéré ce 30 avril, avant la signature, que les États-Unis souhaitaient, « pour nos efforts » vis-à-vis de l'Ukraine, avoir quelque chose en retour.

« Et nous avons dit : les terres rares. Ils ont de très bonnes terres rares. » Les États-Unis ont fourni, sous l'ancienne administration de Joe Biden, des dizaines de milliards de dollars d'aide à l'Ukraine, après l'invasion de ce pays par la Russie en février 2022. «

Nous avons conclu un accord qui garantit notre argent et nous permet de commencer à creuser et à faire ce que nous avons à faire », avait poursuivi le président américain, soulignant que « c'est aussi une bonne chose pour eux, parce qu'il y aura une présence américaine » en Ukraine.

Sur le plan intérieur, le président américain voulait aussi afficher une réussite dans ce dossier, lui qui promettait de mettre la fin à la guerre en Ukraine n'y est pas arrivé. Grâce à cet accord avec Kiev, il a pu annoncer une victoire à l'international pour fêter ses 100 jours à la Maison Blanche.

Le projet d'accord a été, depuis des semaines, au cœur de tensions entre Kiev et Washington, dont le soutien est crucial pour l'Ukraine. Une précédente mouture de ce texte aurait dû être signée lors de la visite du président ukrainien Volodymyr Zelensky à la Maison Blanche fin février, mais son altercation inédite avec son homologue américain, sous les caméras, avait précipité son départ et annulé la signature de l'accord.

Une nouvelle version, proposée par Washington en mars, avait été jugée très défavorable par des députés ukrainiens et des médias. Au fil des négociations, ce document a pu être transformé en une version plus acceptable pour Kiev, selon des responsables ukrainiens.

L'Ukraine parle d'un « bel accord » !?

« C'est vraiment un bel accord international équitable entre les gouvernements américain et ukrainien concernant des investissements communs dans le développement et la reconstruction de l'Ukraine », s'était félicité à la télévision nationale le Premier ministre ukrainien Denys Chmyhal avant l'annonce de la signature du texte.

Le document amendé ne reconnaît pas comme une dette vis-à-vis des États-Unis les dizaines de milliards de dollars d'aide militaire et financière américaine. « Aucune dette, aucune aide » accordée avant la signature « ne fait partie de cet accord », avait assuré Denys Chmyhal. Et cet accord ne sera pas non plus un obstacle au processus d'adhésion de l'Ukraine à l’Union européenne  .

Le document doit encore être ratifié par le Parlement ukrainien après sa signature. Il ne semble pas comporter de garanties de sécurité américaines face à la Russie, pourtant demandées par l'Ukraine, un point sur lequel insistait Volodymyr Zelensky.

Le texte met en place un « fonds d'investissement pour investir dans la reconstruction » de l'Ukraine, lequel fonds sera financé et géré à parts égales par les Ukrainiens et les Américains. Le financement Ukrainien ne sera fait qu’à partir de revenus générés par de nouvelles licences d'exploitations de ses ressources et les entreprises publiques telles qu'Energoatom ou Ukrnafta vont rester sous contrôle ukrainien, a détaillé la ministre Ioulia Svyrydenko.

Le fonds créé doit aussi répondre aux meilleurs critères de transparence et de gestion. C’est un point important pour les États-Unis, car les républicains ont souvent dénoncé le niveau de corruption dans le pays .