À peine le gouvernement investi, Fatima-Zahra Mansouri demande à ses ministres de faire un exercice qui paraît simple.
Pour chaque mesure prioritaire, ils devront dire ce qu’ils comptent livrer, à quelle date, avec quels moyens et sous la responsabilité de qui. La circulaire n° 16/2026 écarte les formules comme « renforcer », « poursuivre » ou « accélérer » lorsqu’elles ne sont accompagnées d’aucun résultat précis. Le choix des mots dit quelque chose de la méthode. Une fois l’engagement daté et attribué, il devient possible de demander des comptes à quelqu’un.
Cent jours pour montrer ce que chaque ministère peut faire
Chaque département doit transmettre, au plus tard le vendredi 13 novembre, une liste de cinq à dix mesures pour les cent premiers jours, comptés à partir de l’investiture du gouvernement. La circulaire laisse place à deux types d’action. Certaines mesures préparent une réforme en mettant un texte en chantier ou en lançant un appel d’offres. D’autres doivent avoir un effet plus immédiat, par exemple en levant un obstacle qui retarde un projet ou en simplifiant une démarche administrative.
La distinction compte pour le bilan. Un appel d’offres lancé peut constituer une avancée réelle. Le service qu’il permettra de rendre viendra plus tard. Si un ministère simplifie une démarche, en revanche, il peut déjà vérifier si les usagers font moins d’allers-retours au guichet ou obtiennent une réponse plus rapidement. En demandant de distinguer ce que l’administration a livré de l’effet obtenu, la circulaire donne au gouvernement un moyen d’évaluer ses propres annonces.
La cheffe du gouvernement veut pouvoir arbitrer
Le deuxième rendez-vous est fixé au 20 novembre. Les départements devront alors remettre leur plan d’exécution pour la période 2027–2031. Pour chaque engagement, ils préciseront la situation de départ en 2026, les cibles annuelles, les crédits mobilisables et les décisions qui dépendent d’autres administrations.
Ce dernier point est peut-être le plus politique. Un ministère peut être chargé d’un projet dont le financement, le texte d’application ou la mise en œuvre territoriale dépendent d’autres acteurs. Tant que ces dépendances restent enfouies dans les échanges entre services, chacun peut avoir accompli sa part et le dossier rester bloqué. La circulaire demande de faire remonter les arbitrages nécessaires, les options possibles et la date à laquelle il faudra décider. La Primature se donne ainsi les moyens d’intervenir plus tôt, avant qu’un retard ne devienne un fait accompli.
Cette ambition rencontre d’emblée une contrainte budgétaire. Les mesures des cent jours doivent s’appuyer sur les crédits ouverts en 2026, sur ceux prévus dans le projet de loi de finances 2027 ou pouvoir être mises en œuvre sans coût supplémentaire. Si les moyens manquent, le ministère devra proposer un nouvel ordre de priorité ou un calendrier plus étalé. On verra alors ce que le gouvernement choisit d’engager en premier et ce qu’il accepte de reporter. C’est à ce moment-là qu’un tableau de suivi devient un instrument de décision.
L'opinion publique pourra-t-il juger sur pièces ?
La version consolidée du tableau de bord est attendue au plus tard le 30 décembre. Les données doivent ensuite servir au bilan annuel publié et au bilan d’étape présenté au Parlement. La circulaire prévoit une règle qui mérite l’attention. Lorsqu’une cible chiffrée ou une échéance déjà validée est modifiée, la demande doit être motivée et la version initiale conservée pour comparaison. Un objectif peut être revu pour de bonnes raisons. Encore faut-il pouvoir retrouver la promesse de départ et comprendre ce qui a changé.
La méthode Mansouri sera donc mise à l’épreuve dès le premier dossier où deux ministères devront s’accorder, où les crédits ne suffiront pas ou où le résultat annoncé tardera à se faire sentir. Le jour où un citoyen pourra lire, dans le même bilan, ce qui lui avait été promis, ce qui a été livré et pourquoi le reste a pris du retard, la circulaire du 9 novembre aura changé quelque chose à la manière de gouverner.
Cent jours pour montrer ce que chaque ministère peut faire
Chaque département doit transmettre, au plus tard le vendredi 13 novembre, une liste de cinq à dix mesures pour les cent premiers jours, comptés à partir de l’investiture du gouvernement. La circulaire laisse place à deux types d’action. Certaines mesures préparent une réforme en mettant un texte en chantier ou en lançant un appel d’offres. D’autres doivent avoir un effet plus immédiat, par exemple en levant un obstacle qui retarde un projet ou en simplifiant une démarche administrative.
La distinction compte pour le bilan. Un appel d’offres lancé peut constituer une avancée réelle. Le service qu’il permettra de rendre viendra plus tard. Si un ministère simplifie une démarche, en revanche, il peut déjà vérifier si les usagers font moins d’allers-retours au guichet ou obtiennent une réponse plus rapidement. En demandant de distinguer ce que l’administration a livré de l’effet obtenu, la circulaire donne au gouvernement un moyen d’évaluer ses propres annonces.
La cheffe du gouvernement veut pouvoir arbitrer
Le deuxième rendez-vous est fixé au 20 novembre. Les départements devront alors remettre leur plan d’exécution pour la période 2027–2031. Pour chaque engagement, ils préciseront la situation de départ en 2026, les cibles annuelles, les crédits mobilisables et les décisions qui dépendent d’autres administrations.
Ce dernier point est peut-être le plus politique. Un ministère peut être chargé d’un projet dont le financement, le texte d’application ou la mise en œuvre territoriale dépendent d’autres acteurs. Tant que ces dépendances restent enfouies dans les échanges entre services, chacun peut avoir accompli sa part et le dossier rester bloqué. La circulaire demande de faire remonter les arbitrages nécessaires, les options possibles et la date à laquelle il faudra décider. La Primature se donne ainsi les moyens d’intervenir plus tôt, avant qu’un retard ne devienne un fait accompli.
Cette ambition rencontre d’emblée une contrainte budgétaire. Les mesures des cent jours doivent s’appuyer sur les crédits ouverts en 2026, sur ceux prévus dans le projet de loi de finances 2027 ou pouvoir être mises en œuvre sans coût supplémentaire. Si les moyens manquent, le ministère devra proposer un nouvel ordre de priorité ou un calendrier plus étalé. On verra alors ce que le gouvernement choisit d’engager en premier et ce qu’il accepte de reporter. C’est à ce moment-là qu’un tableau de suivi devient un instrument de décision.
L'opinion publique pourra-t-il juger sur pièces ?
La version consolidée du tableau de bord est attendue au plus tard le 30 décembre. Les données doivent ensuite servir au bilan annuel publié et au bilan d’étape présenté au Parlement. La circulaire prévoit une règle qui mérite l’attention. Lorsqu’une cible chiffrée ou une échéance déjà validée est modifiée, la demande doit être motivée et la version initiale conservée pour comparaison. Un objectif peut être revu pour de bonnes raisons. Encore faut-il pouvoir retrouver la promesse de départ et comprendre ce qui a changé.
La méthode Mansouri sera donc mise à l’épreuve dès le premier dossier où deux ministères devront s’accorder, où les crédits ne suffiront pas ou où le résultat annoncé tardera à se faire sentir. Le jour où un citoyen pourra lire, dans le même bilan, ce qui lui avait été promis, ce qui a été livré et pourquoi le reste a pris du retard, la circulaire du 9 novembre aura changé quelque chose à la manière de gouverner.