À chaque sommet de l'OTAN, le scénario semble immuable. Arrivée des chefs d'État sous les flashes, déclaration solennelle sur l'unité de l'Alliance, promesse de renforcer la sécurité collective, photo officielle, puis retour dans les capitales.

Alors, une question revient presque mécaniquement : encore une réunion… pour quoi faire ?

À première vue, le sommet qui s'ouvre les 7 et 8 juillet à Ankara, en Turquie, pourrait donner cette impression de déjà-vu. Pourtant, rarement une réunion de l'Alliance atlantique n'aura concentré autant d'incertitudes.

La guerre en Ukraine est entrée dans une nouvelle phase. Les tensions avec la Russie demeurent élevées. Le conflit entre Israël et l'Iran a rappelé que les crises du Moyen-Orient peuvent rapidement affecter la sécurité européenne. Dans le même temps, les États-Unis demandent plus que jamais aux Européens de financer eux-mêmes leur défense.

Autrement dit, ce sommet ne consiste pas seulement à parler sécurité. Il s'agit de redéfinir le partage des responsabilités au sein de l'Alliance.

Le premier sujet sera donc l'argent.

Depuis plusieurs années, Washington répète le même message : les alliés européens doivent investir davantage dans leur défense. Désormais, l'objectif fixé est particulièrement ambitieux : tendre vers un effort représentant 5 % du PIB d'ici 2035, avec une montée en puissance des capacités industrielles militaires. Pour de nombreux gouvernements européens, cette trajectoire représente des dizaines de milliards d'euros supplémentaires chaque année.

Mais derrière les chiffres se cache une autre interrogation : qui protégera l'Europe demain ?

L'administration américaine affiche une volonté de réduire progressivement son implication directe dans certaines missions européennes sans pour autant remettre en cause l'Alliance. Le message est clair : les États-Unis souhaitent partager davantage le fardeau plutôt que porter seuls la sécurité du continent.

Autre dossier incontournable : l'Ukraine.

L'OTAN devrait confirmer la poursuite du soutien militaire et de la formation des forces ukrainiennes pour 2026. Mais chacun sait que le débat dépasse désormais la seule aide à Kiev. La véritable question est de savoir jusqu'où les Alliés sont prêts à aller sans provoquer une confrontation directe avec Moscou.

À cela s'ajoute un sujet souvent moins médiatisé : l'industrie de défense.

Les guerres récentes ont montré que les armées occidentales consomment énormément de munitions, de missiles, de drones et d'équipements sophistiqués. Les stocks se reconstituent difficilement. L'OTAN veut donc accélérer la production industrielle, harmoniser les achats et développer les nouvelles technologies militaires, notamment dans les domaines du spatial, du cyber et de l'intelligence artificielle.

Pour la Turquie, pays hôte, ce sommet représente également une opération politique.

Ankara souhaite rappeler qu'elle reste un acteur incontournable de la sécurité euro-atlantique. Deuxième armée de l'Alliance en effectifs, située au carrefour de l'Europe, du Moyen-Orient, de la mer Noire et du Caucase, la Turquie entend mettre en avant son industrie de défense et améliorer certaines relations avec ses partenaires occidentaux.

Alors, encore une réunion ? Oui.

Mais cette fois, les décisions qui seront prises dépasseront largement le cadre d'un simple communiqué final.

Le véritable enjeu est de savoir si l'OTAN demeure essentiellement une alliance dominée par les États-Unis ou si elle évolue progressivement vers une organisation où les Européens assument enfin une part beaucoup plus importante de leur propre sécurité.

En réalité, le sommet d'Ankara ressemble moins à une réunion annuelle qu'à un test de crédibilité.

Car une alliance militaire ne se mesure pas seulement au nombre de ses membres ou à la puissance de ses armements. Elle se mesure surtout à sa capacité à rester unie lorsque les intérêts nationaux divergent.

Et c'est précisément cette cohésion qui sera observée de près dans les prochaines quarante-huit heures.

Au fond, la vraie question n'est donc peut-être pas : « Pourquoi encore un sommet ? »

Elle est plutôt : l'OTAN est-elle en train de préparer les guerres de demain… ou d'essayer d'éviter qu'elles n'éclatent ?