Le Maroc a changé de paradigme. C’est un fait constitutionnel depuis 2011 et une réalité budgétaire depuis la Loi Organique des Finances. Sur le papier, le Royaume s'est doté d'une "Cathédrale de Normes" digne des meilleures démocraties de l'OCDE. Pourtant, une question lancinante persiste : pourquoi la performance tarde-t-elle à se faire sentir dans le quotidien du citoyen ? Ce numéro spécial plonge au cœur du "Paradoxe Bureaucratique" marocain.

Pendant des décennies, l'administration marocaine a fonctionné comme une forteresse imprenable, bâtie sur un modèle hérité d'une tradition wébérienne rigide : l'autorité verticale et la conformité procédurale. Dans ce "vieux monde", le bon fonctionnaire était celui qui ne faisait pas de vagues. Tant que la procédure était respectée à la lettre, que le tampon était apposé au bon endroit et que les crédits budgétaires étaient consommés avant le 31 décembre, la mission de l'État était considérée comme accomplie. La question de l'impact réel de cette dépense sur la vie quotidienne des citoyens : la qualité de l'enseignement, la réduction des disparités régionales ou l'efficacité des soins; était secondaire, voire inexistante. L'État dépensait, et cela suffisait à justifier son action.

Aujourd'hui, cette époque d'impunité managériale est révolue. La Constitution de 2011 a marqué une rupture tectonique. En gravant dans le marbre le principe de reddition des comptes (Al Massoulia wa Al Mouhassaba), elle a fait basculer le Maroc dans l'ère de la performance obligatoire. Ce n'est plus une option, c'est un impératif constitutionnel : nous ne sommes plus dans une "logique de moyens" (combien coûte ce projet ?), mais dans une "logique de résultats" (quelle valeur ce projet crée-t-il ?). La Loi Organique des Finances (LOF) est venue opérationnaliser cette vision, transformant le budget de l'État en un vaste contrat d'objectifs.

Cependant, ne nous y trompons pas. Il existe un fossé saisissant, un véritable "Paradoxe Bureaucratique", entre la sophistication de nos lois et la réalité rugueuse de nos pratiques administratives.

L'image est cruelle mais juste : le Maroc a construit un châssis législatif de Formule 1, une "Cathédrale de Normes" digne des standards de l'OCDE. Mais sous le capot, le moteur tourne encore au rythme d'une bureaucratie poussive, paralysée par l'aversion au risque et le poids des habitudes. Le gestionnaire public, écartelé entre une Cour des Comptes qui exige de la performance et un statut de la fonction publique qui protège l'ancienneté plutôt que la compétence, peine à devenir ce "manager" agile que la réforme appelle de ses vœux.

De la digitalisation en trompe-l'œil qui numérise la complexité sans la simplifier, à la crise des ressources humaines qui voit nos administrations centrales saturées alors que nos régions sont en pénurie, en passant par le "désert de la data" qui nous oblige à piloter à l'aveugle, autant de freins structurels qui empêchent le Maroc de transformer l'essai.

L'évaluation des politiques publiques n'est pas un luxe technocratique réservé aux experts ; c'est l'outil de survie d'un État moderne. À l'heure où la masse salariale absorbe 11% du PIB, chaque dirham dépensé doit être justifié par le bien-être social qu'il génère. Au-delà des chiffres, c'est la confiance du citoyen qui est en jeu. Bienvenue dans l'ère de la vérité chiffrée.