Le Maroc comptait environ 60.000 coopératives en 2023 [2], encadrées depuis 2012 par le biais de la loi 04-12 autour de l’agrégation et la prépondérance des mécanismes d’incitation.

Pourtant, le Conseil économique social et environnemental, juge encore fragile l’organisation des petits agriculteurs[3].

Ce bilan mitigé de l’agrégation comme principe fondateur de l’efficience agricole nationale, se confirme davantage quand on se penche sur les chiffres en fin du cycle de production.

En effet, selon la Cour des comptes, fin avril 2020, seuls 63 projets avaient abouti sur 286 prévus, et à peu près 56.400 agriculteurs étaient agrégés, soit 15 % de l’objectif [4].

À cette situation délicate vient s’ajouter des distorsions observées au niveau des schémas d’agrégation aboutis, notamment au niveau des filières agricoles stratégiques comme les céréales et le Lait, filière ou par exemple 200.000 agriculteurs collaborent déjà avec des agrégateurs laitiers, mais sans contrat ni appui public [5].

Le son de cloche qui remonte des champs, laisse également entendre la prépondérance de plusieurs regroupements qui naissent sous l’effet attractif des subventions et s’éteignent d’aussi tôt…

Il est donc clair que nous sommes face à une déperdition d’effort dans le temps et sur l’espace, avec une nécessité absolue de changer de paradigme.

Les regroupements qui perdurent dans le temps dispose d’une base commune : un off-taker qui cherche à sécuriser avant toute chose son amont agricole. À ce titre, la COSUMAR a par exemple, a agrégé sur cinq ans, plus de 80 000 agriculteurs sous contrats.

Le groupe finance semences, engrais et prestations mécaniques, pour près de 3 milliards de dirhams par an, et achète à un prix contractuel garanti [6].

On pourrait dire que c’est simple, voir intuitif, d’agréger des producteurs en situation de monopole, mais il existe d’autres variantes tout aussi réussies du schéma, notamment la COPAG qui a choisi une autre voie mais tout aussi prometteuse.

Fondée en 1987 par une quarantaine de producteurs, la coopérative compte près de 20.000 adhérents. Elle possède ses unités de transformation, une usine d’aliments, un abattoir et une chaîne du froid [7].

Dans ce cas de figure, ce sont les producteurs eux-mêmes qui détiennent l’aval et le façonnent. Une leçon à tier à ce stade de la réflexion ressort clairement :

La valeur doit IMPERATIVEMENT être sécurisée en aval, pour pouvoir tirer la production depuis la base. Le producteur gagne un débouché acquis, l’industriel un approvisionnement fiable.

Le regroupement devient un intérêt commun, et non plus une condition d’accès à une aide quelconque (effet ‘’pervere’’ su système de subvention).

1. Désigner des « champions locaux » par bassin de production : Au niveau de chaque bassin prioritaire de production à identifier (lait, céréales et légumineuses, olivier, …), un opérateur aval ou un Groupement doté d’une capacité d’agrégation palier, s’engage sur le moyen terme (cinq à dix ans) sur des volumes de production, une construction des prix transparente, une offre de services holistique.

En contrepartie, l’État cofinance les infrastructures lourdes de stockage et de transformation, au prorata des petits producteurs sous contrat établi. Ce schéma devra également intégrer l’interprofession de la filière concernée en jeu.

2. Rémunérer le schéma d’agrégation au résultat et non à l’attention : Réhausser les aides à l’encadrement en premier lieu, de 400 à 2 000 dirhams par hectare pour les cultures[11], au fil des campagnes et surtout selon l’évaluation des réalisations contractuelles et les volumes livrés.

Cette dynamique viendra rompre avec les incitations financières inscrites en amont du lancement des projets.

3. Formaliser progressivement l’agrégation informelle : Proposer des contrats simplifiés et un suivi digital des producteurs embarqués qui livrent déjà sans contrat. Cette initiative permettrait dans un premier plan d’ouvrir à cette typologie de producteurs les portes aux aides, assurance et autres produits structurants, eux souvent mise de côté voir incriminés ;

4. Ouvrir le capital de l’aval aux groupements matures : Cofinancer la participation des unions de coopératives dans les unités de transformation et les doter de gestion professionnelle mutualisée pour être acteur du changement et non de simples spectateurs de ce dernier.

Partant du principe que regrouper les petits producteurs, c’est d’abord leur donner une raison durable de se projeter ensemble, la Cour des comptes a longtemps déploré l’absence d’indicateurs de suivi au profit d’un décompte sommaire de projets !

Une rupture s’impose également à ce niveau, et ce, afin de sortir progressivement de cette logique arithmétique.

À ce stade de la réflexion, trois indicateurs peuvent être intéressant à creuser : le nombre de petits producteurs sous contrat depuis plus de trois ans, le taux de renouvellement des contrats d’agrégation et la rémunération producteur au niveau de la structure de prix établi.

Mehdi OUZINE - Vice-Président Partnerships & Coalitions OCP Africa / Head of Business Exploration & Development West Africa.

GROUP OCP.

- [1] Exploitation de moins de 5 Ha selon le Conseil économique, social et environnemental (CESE), avis sur l’agriculture familiale présenté le 14 mai 2025, via Le Matin .
- [2] Ministère du Tourisme, de l’Artisanat et de l’Économie sociale et solidaire, conseil d’administration de l’ODCO, via TelQuel , 26 juillet 2024 (toutes coopératives, tous secteurs).
- [3] CESE.
- [4] Cour des comptes, rapport annuel au titre de 2021 (situation à fin avril 2020), via Hespress , 11 mars 2023.
- [5] Ibid.
- [6] Cosumar, via Finances News Hebdo , 28 avril 2025
- [7] COPAG, via Médias24 , 8 mai 2024.
- [8] KTDA Holdings, réforme de l’actionnariat approuvée en avril 2021, via The Star (Kenya) , 23 mai 2021.
- [9] Secteur laitier rwandais, via Dairy Business Middle East & Africa , 11 décembre 2025
- [10] FMI, « Nigeria: Selected Issues » (données au 12 janvier 2023), via 21st Century Chronicle , 2 mars 2023.
- [11] Aides forfaitaires à l’encadrement technique des projets d’agrégation (productions végétales), ministère de l’Agriculture, via Hespress , 24 mai 2024.